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央行重拳整顿收单业务 通联支付、银联商务受罚3750万

2016-08-02 09:22:20来源:互联网

  本报记者 杨晓宴 实习生 刘雪滢 上海报道

  央行整顿银行卡收单市场,愈发严厉。

  7月25日,央行公告称,根据社会,于2016年3月至5月期间对通联支付网络服务股份有限公司(下称“通联支付”)、银联商务有限公司(下称“银联商务”)开展了银行卡收单业务检查,对其严重行为,分别依法没收所得300万元和610万元,分别处以罚款1100万元和2650万元,并分别对其总公司及分公司相关责任人给予警告并处罚款。

  通联支付成立于2008年,由中国万向控股有限公司控股。银联商务成立于2002年,由中国银联控股,是首批获得央行《支付业务许可证》的支付机构。

  对于此次处罚,银联相关人士表示,央行重拳整治银行卡收单市场秩序,对于净化受理市场秩序意义重大,中国银联作为银行卡组织,坚决拥护与支持。

  “之前没见过这么大的处罚力度,两家机构差不多是支付机构里最大的,央行也算是给市场发了一个强烈信号吧。”有支付业内人士向21世纪经济报道记者表示,近几个月正值支付机构续牌时期,支付机构普遍小心应对,最怕被央行注销执照。

  “现在一张支付牌照可能价值上亿,几千万罚款目前来说虽然是很重的处罚,但比起牌照来说不算什么。”江浙地区一名支付机构人士评论道。

  央行公告显示,经核查,通联支付和银联商务存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规现象,情况基本属实。

  根据支付业内人士分析,对于“未落实商户实名制”,其中蕴含着两种风险。

  其一,是商户本身有问题,比如通过POS刷单为客户套现,甚至可能是银行卡盗卡、盗刷团伙;商户不实名给这些犯罪行为提供了空间。

  其二,在现行支付政策下,不同类型的商户对应不同的商户类别码(MMC码),对应不同的POS机刷卡手续费率。比如,餐饮、宾馆、娱乐、珠宝金饰、工艺美术品类的手续费标准为1.25%,百货、中介、培训、景区门票为0.78%。因此,对应手续费较高的商户就有动力套用手续费率较低的MMC码,降低经营成本;而收单机构为了扩大业务量,也有动力帮助商户“造假”。

  上海某支付公司人士告诉21世纪经济报道记者,如果不是在当前支付机构续牌期间进行检查,很可能不会查出这么大的问题。原因在于,从今年9月6日起,将实施关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知(发改价格(2016)557号,下称“支付新规”),其中对于费率标准的调整,将很大程度减少商户和支付机构合作套码(不实名)的动力。

  根据支付新规,发卡机构收取的发卡行服务费,由现行区分不同商户类别实行定价,对借记卡、贷记卡(通常指信用卡)执行相同费率,改为不区分商户类别,实行指导价上限管理,费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%,贷记卡交易不超过0.45%。

  除了商户实名制,央行上述通报的“通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金”一项,被支付业内人士解读为对P2P跑路问题的应对。

  一名收单机构风控人士向21世纪经济报道记者表示,之前一些P2P机构出现兑付问题,有一部分是机构“卷款逃跑”,这其中涉及客户备付金账户安全问题。“央行严查备付金账户划转问题,对整个互联网金融行业肯定有好处。”

  (编辑:马春园,邮箱macy@@21jingji.com)

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责任编辑:王梅
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